Det svenska biståndet ska 2006 höjas till 28 miljarder kronor. Biståndet ska bidra till att skapa förutsättningar för fattiga människor att förbättra sina levnadsvillkor. Men är biståndet effektivt? I Uganda som är ett av Sveriges största mottagarländer utkämpar regeringen sedan 19 år tillbaka ett krig, bl.a. med hjälp av svenska biståndspengar.